商务部等7部分办公厅关于印发《零售业立异提升工程实验计划》的通知

各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团商务、生长刷新、住房城乡建设、文化和旅游、市场羁系部分，中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及妄想单列市分行，中国证监会各派出机构：

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，以及中央财经委员会第四次聚会精神，完善现代商贸流通系统，健全扩大消耗长效机制，加速生涯性效劳业多样化生长，商务部等7部分研究制订了《零售业立异提升工程实验计划》。现印发给你们，请连系现实认真贯彻落实。

商务部办公厅

国家生长刷新委办公厅

住房城乡建设部办公厅

文化和旅游部办公厅

中国人民银行办公厅

市场羁系总局办公厅

中国证监会办公厅

2024年11月15日

零售业立异提升工程实验计划

零售业关系国计民生，是现代商贸流通系统的主要组成部分，也是指导生产、扩大消耗、吸纳就业、包管民生的主要载体，在昌盛市场、流通经济循环等方面施展着主要作用。我国零售业市场规模大、谋划主体多，保存生长不平衡、优质供应缺乏、“内卷式”竞争等问题，亟待优化调解。为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及中央财经委员会第四次聚会精神，完善现代商贸流通系统和扩大消耗长效机制，加速生涯性效劳业多样化生长，制订本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，完整、准确、周全贯彻新生长理念，凭证“周全安排、试点探索”思绪，聚焦零售商业设施刷新提升，健全事情机制，立异事情方法，强化支持政策，通过推动场景化刷新、品质化供应、数字化赋能、多元化立异、供应链提升，实现零售业高质量生长。
通过每年确定一批零售业立异提升试点都会，完成一批存量零售商业设施刷新，推广一批履历成熟的典范案例，到2029年，起源形成供应富厚、结构平衡、渠道多元、效劳优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售系统。

二、主要使命

（一）推动场景化刷新。施展运营主体作用，围绕强化功效定位、优化内外情形、增设人性化效劳设施、提升风貌特色，在确保衡宇质量清静的条件下，推动百货店和购物中心开展“一店一策”刷新，向运营要效能。勉励融合型商业，打造购物、餐饮、社交、娱乐等“一站式”效劳的新地标，知足全方位消耗需求。立异时尚型商业，生长首发经济，引入全球着名品牌，支持首店、首展、首秀，培育“年轻力”“她经济”“文艺范”等。提倡策展型商业，立异演艺、展览、文化、动漫等多元体验场景，富厚消耗内容。培育主题式商业，勉励商业与科技、自然、艺术、体育、公园等联动，巧刷新、微更新，形成特色空间，知足社交、亲子等消耗需求。完善社区型商业，生长社区型购物中心、便民商业中心，富厚便当店、菜市场等基本包管类业态，以及娱乐、健身等品质提升类业态，推进完整社区建设，增强适老化、适幼化刷新，打造一刻钟便民生涯圈，举行便民生涯节。

（二）推动品质化供应。坚持以消耗者为中心，诚信谋划、品质领先、效劳至上，优化商品和效劳体验供应。勉励汽车、家电、家装厨卫等古板消耗品“以旧换新”，培育智能家居、数码产品、智能衣着、大康健、美妆、宠物等新的消耗增添点。推广国货“潮品”，生长主题文创、特色非遗、旅游纪念产品，推动老字号增品种、提品质、强品牌，进商圈、前进行街、进交通枢纽、进景区。支持设立晚年效劳和母婴用品专区专柜，富厚养老照护、日用辅助、康健增进、益智玩具等用品。勉励提供去“皮”称重、送装一体等专业化、人性化的售前售后效劳，以附加效劳提升商品力和性价比。勉励优质商品入口，使用国际展会、外商相助、跨境电商等渠道招引全球品牌，对接全球优质供应商实验跨境直采，引进“一带一起”共开国家优质商品。

（三）推动数字化赋能。推动实体零售与数字经济深度融合，形成新质生产力，提升零售效率。勉励零售企业联合供应商推广基于全球统一编码标识（GS1）的商品条码系统，增进数据全链互通、收罗交流顺畅。勉励应用数字手艺优化标准流程，赋能开店结构、进销存治理、物流配送、防伪溯源等环节，推动信息系统等智能化升级，提升送装拆收一体、退换货、评价反响等售后效劳体验。立异“以大带小”模式，推下手艺赋能、平台赋能和生态赋能，为上下游提供数字系统、培训、营销、支付等要害环节的共性数字化解决计划，实现快速响应与高效运营。探索使用人工智能、虚拟现实、增强现实等手艺，打造云逛街、云购物、云体验等数字消耗新场景，提供智能停车、智能送货、智慧节能、智慧安防等效劳，推广智慧市肆、网订店送（。⑽藿哟ド狻⒆灾崴恪⒆远刍醯饶Ｊ，让消耗更便捷。

（四）推动多元化立异。顺应消耗趋势转变，立异多元零售业态，昌盛零售市场。勉励百货店适当调增餐饮、娱乐、亲子等业态比例，探索深度联营、自采自营，从卖商品转向卖效劳体验、解决计划、生涯方法。勉励利益共享、危害共担，让商户无邪选择牢靠租金、销售分成方法，提高店肆效能。勉励大型超市、仓储会员店施展优势，兼营批发营业，为周边小商户供货。勉励超市、便当店推广“数字赋能+连锁谋划”，生长“一店多能”，搭载便民效劳项目，提升客流、平效和园地使用率。勉励生长精品店、荟萃店、快闪店、品牌折扣店等新业态，培育“小而美”“专而精”特色店肆。勉励国货“潮品”进市内免税店，撒播中华优异古板文化。支持到店与抵家协同生长，推广线上线下融合的即时零售（平台下单+就近配送，门店下单+即时配送），探索“店仓一体”“预售＋集收罗配”等新模式。支持以标准化增进高质量生长，从绿色阛阓等重点标准切入，确定一批笼罩主要零售业态的优异实践案例，增进绿色消耗、康健消耗。

（五）推动供应链提升。勉励大型零售企业施展优势作用，增强供应链协同，优化流通渠道，高效衔接供销，增进降本增效。支持全供应链共管共享库存，推广集收罗配、统仓统配、供应商直配、自动补货等模式，镌汰多级库存、重复运输及不须要的逆向流通，让信息多跑路、商品少跑路。勉励企业之间开展同业或异业同盟，生长自有品牌，通过联合研发热销产品、联合采购拓量、精选品类增添单品采购量等方法降本增效。支持将托盘（周转箱）作为供应链的物流单位、交接单位、数据单位，推广“全链不倒托（箱）”循环共用模式，增进效率提升。支持提升商品力，推广源头直采、订单生产、农超对接，生长“净菜”进城，使用冷链温控数据效劳生鲜农产品销售，延伸保鲜期，实现优质优价。勉励家具、打扮等领域打造“生产+平台+消耗者”的平台型供应链，开展“个性定制+柔性生产+实时物流”，提供绿色家具全屋定制解决计划。勉励分销商（批发商）施展渠道、专业等优势，为零售商提供供应链一体化解决计划。

三、包管步伐

（一）加大金融支持。勉励金融机构支持零售企业举行门店装备、物流装备、节能降碳装备更新和数字化转型。支持金融机构和社会资源通过实质性重组、优惠贷款等多种方法盘活商业设施Ｆ鹁⑼萍銮泻咸跫的百货阛阓、购物中心、农贸市场等消耗基础设施项目刊行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。勉励切合条件的零售企业加入现代商贸流通系统试点都会建设。

（二）优化谋划情形。增强公正竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，做好商业政策合规评估，建设健全线上线下一体化羁系机制，严肃攻击侵占知识产权、制售冒充伪劣商品，以及为倾轧竞争敌手低价推销扰乱谋划秩序的违法行为，营造线上线下公正竞争情形。勉励地方将用于零售商业谋划的国有产权设施的相助谋划限期延伸，稳固投资预期。允许零售药店依法开展非药商品销售及相关康健效劳。勉励在正当合规条件下支持商业促销、展览展示等活动，优化审批流程和时限，减轻企业肩负。地方不得变相要求跨区域谋划的零售企业开想法人分支机构，或为此设置门槛、障碍，增添企业谋划本钱？沟ビ猛旧桃翟じ犊ㄓ档牧闶鄯ㄈ似笠涤Π聪喙鼗ò炖肀赴。

（三）搭建交流平台。各地要创立条件，搭建项目对接交流平台，招引运营商、社会资源、咨询机构和金融机构等加入。有关商协会要施展专家实力和会员企业优势，联合地方举行盘活商业设施的招商对接会、钻研会，提供优质资源和专业指导。勉励零售企业回归商艺府，立异提升商品力和效劳体验，改善福利待遇，稳固员工步队，增进周全生长和配合富足，实现社会、企业、员工、供应商多方共赢。探索建设天下或区域性的零售商业设施盘活项目信息对接平台。施展重点零售企业联系制度作用，做好零售大数据展望预警，指导按期宣布零售业景气指数，剖析预判市场趋势。

（四）夯实生长基础。勉励零售企业保存银行POS机等支付方法，不得拒绝人民币现金生意，便当晚年人、外籍来华职员等群体消耗。勉励使用先进手艺，完善超市等零售场合防损机制。催促指导商品零售场合开办单位、网络零售企业等按要求做好一次性塑料制品的源头采购、使用、报告事情，推动减量、替换、循环、接纳。落实统计规则要求，提防零售数据造假。注重对老字号、历史修建的；，限额以上商业设施改建、扩建，要依法依规举行报建，不得私自变换修建主体和承重结构。增强商住混用修建改建扩建全历程羁系，为行业生长营造清静情形。

四、探索立异试点

商务部牵头开展零售业立异提升试点，经都会人民政府申报、省级商务主管部分推荐，择优将起劲性高、基础好、政策实的都会纳入天下试点。
各地要在项目妄想、刷新审批、土地用途变换、投资融资等方面依法给予盘活便当。组织市场化、精准化招商，有条件的地方依法依规给予优惠政策。连系城镇老旧小区刷新、城中村刷新等都会更新行动，以及大规模装备更新等统筹实验商业设施刷新，完善停车等配套设施，有条件的地方可依法依规给予刷新津贴。

试点建设周期为两年（从确定试点时间起算，推进路径附后），2025-2029年每年确定一批试点都会，适时推广案例和履历，探索形生长效机制。勉励同步开展省级试点。各省、自治区及新疆生产建设兵团推荐数目不限，直辖市、妄想单列市可直接申报。首批试点申报实验计划和项目清单（一式2份，含电子版）请于2025年1月25日前报送商务部（相关要求附后）。

附件：附件1 零售业立异提升试点事情推进路径.doc

附件2 零售业立异提升试点申报计划（模板）.doc

附件3 拟纳入更新刷新项目清单.xls

文章泉源：商务部

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