国办发〔2025〕31号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实党中央、国务院关于鼎力大举提振消耗的决议安排，更好知足人民群众日益增添的优美生涯需要，进一步推进体育工业高质量生长，经国务院赞成，现提出如下意见
。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确周全贯彻新生长理念，加速构建现代体育工业系统，一直提振体育消耗，增强体育工业整体实力和竞争力
。到2030年，培育一批具有天下影响力的体育企业和体育赛事，体育工业生长水平大幅跃升，总规模凌驾7万亿元，在构建新生长名堂中施展主要作用
。

二、扩概略育产品供应

（一）富厚体育赛事活动
。出台赛事经济生长专项政策
。构建多项目多条理赛事系统，依托运动项目协会等机构开展赛事评级，指导赛事规范生长
。提高职业赛事生长水平，培育一批具有自主知识产权和国际影响力的品牌赛事
。支持将有条件的赛事纳入奥运会积分赛（资格赛）系统
。增强对各地申办、举行国际赛事的统筹和指导
。勉励举行区域性体育赛事活动
。支持新兴体育项目赛事活动康健规范开展
。（体育总局认真）

（二）优化赛事效劳治理
。推动蹊径、水域等公共资源进一步向体育赛事活动开放，优化审批流程，提高审批效率
。勉励各地将办赛效劳纳入“高效办成一件事”重点事项清单
。推进实验体育赛事相关版权确权及生意效劳
。优化刷新体育赛事清静治理，压实赛事主理方清静主体责任，做好赛事活动危害评估，分级分类测算所需安保实力，科学审定赛场清静容量，提高可售（发）票数目
。（公安部、交通运输部、水利部、体育总局、国家版权局按职责分工认真）

（三）生长户外运动工业
。制订新一轮户外运动工业生长妄想，以各地自然资源禀赋为依托，差别化生长山地户外、水上、汽车摩托车、航空等户外运动项目，推动建设高质量户外运动目的地
。办妥中国户外运动工业大会，推出一批户外运动精品线路
。在确保清静的条件下，开展低空运动、航空模子运动、模拟航行等低空赛事活动，增进低空体育消耗
。（国家生长刷新委、体育总局按职责分工认真）

（四）培育壮大冰雪经济
。一连宣布实验天下冰雪消耗惠民步伐
。支持将切合条件的冰雪装备纳入大规模装备更新支持规模
。深入实验冰雪运动“南展西扩东进”战略，牢靠和扩大“发动三亿人加入冰雪运动”效果
。（国家生长刷新委、工业和信息化部、文化和旅游部、体育总局按职责分工认真）

（五）推动体育用品升级
。研究制订推进体育器械制造业高质量生长实验计划
。围绕竞技体育需要，加概略育科技研发和转化力度，施展重大专项资金、重大科技项目等指导作用，组织产学研用协同攻关，研发一批运发动竞技、训练、测试、康复装备器材
。勉励体育企业与高校、科研机构相助，建设体育用品立异研发中心，增强基础前沿和要害手艺攻关，开发更多知足群众个性化需求的体育用品
。增强质量支持和标准引领，加概略育用品标准供应力度
。深入实验消耗品“三品”行动，支持将切合条件的体育用品列为中国消耗名品
。推动提升产品质量，打造国货“潮牌”、“潮品”
。支持开设体育用品首店，举行首发、首秀活动
。（国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部、商务部、市场羁系总局、体育总局按职责分工认真）

三、引发体育消耗需求

（六）拓展体育消耗场景
。勉励依法使用工业厂房、商业用房、仓储用房等打造体育运动空间
。充分挖掘都会种种“金角银边”空间，配建群众身边“小而美”的全民健身园地设施
。指导商业综合体、景区、商圈、街区等引入体育健身、赛事活动等业态
。支持在体育场馆、体育公园、运动营地等打造一批陶醉式体育消耗场景
。推动体育消耗场景与数字手艺有机融合，培育智能化、定制化、体验式体育消耗新模式
。勉励具备条件的体育园地设施延张开放时间，增进夜间体育消耗
。搭建更多适老体育活动平台，打造晚年体育赛事消耗场景，增进体育工业和老龄工业融合生长
。（国家生长刷新委、民政部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、体育总局、国家数据局、天下老龄办按职责分工认真）

（七）举行体育消耗活动
。一连打造“随着赛事去旅行”、“体育赛事进景区、进街区、进商圈”、“乐享精彩赛事、寻味中华美食”等品牌活动
。围绕全民健身日、体育宣传周、春节、“五一”、国庆和寒暑假等时间节点，勉励各地举行体育消耗季、消耗月、消耗周等促消耗活动
。勉励体育企业与金融机构、互联网平台企业增强联动，将更多优质资源投向体育消耗领域
。（商务部、文化和旅游部、金融羁系总局、体育总局、中央广电总台按职责分工认真）

（八）实验消耗惠民行动

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。勉励工会拓展使用会员会费支持职工开展体育健身活动或寓目赛事
。对切合条件的体育消耗领域效劳业谋划主体贷款给予财务贴息
。各地可因地制宜推出发放体育消耗券、消耗满减、积分兑换奖励等优惠行动，勉励有条件的地区发放数字人民币体育消耗红包
。（财务部、中国人民银行、金融羁系总局、体育总局、天下总工会按职责分工认真）

（九）扩概略育消耗群体
。宣布新周期全民健身妄想，加速构建更高水平的全民健身公共效劳系统
。一连开展“中华体育精神颂”系列活动，支持创作和撒播种种体育文化产品，组织实验“随着微短剧去运动”创作妄想，开展“随着冠军去健身”活动，指导更多群众加入体育运动
。增强学校体育教练员步队建设，以足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、田径、游泳、武术等公益性青少年赛事为重点，推动青少年掌握体育手艺
。施展社会体育指导员作用，增强对晚年人加入体育运动的指导和资助
。（教育部、广电总局、体育总局按职责分工认真）

四、壮概略育谋划主体

（十）做大做强体育企业
。加速国家关于助企惠企、增进民营经济生长的各项政策在体育领域落地，支持民营企业加入体育工业投资建设，推动体育工业补链延链强链
。健全体育企业培育机制，组织开展体育企业提质升级专项效劳行动，扩大规模以上体育企业数目，指导更多体育装备企业生长为专精特新企业
。勉励刷新升级公共体育场馆，加速绿色、低碳、智能转型，支持将切合条件的体育场馆装备纳入大规模装备更新支持规模
。一连推进公共体育场馆市场化运营、复合型谋划，培育一批专业化体育场馆运营主体和效劳品牌
。（国家生长刷新委、工业和信息化部、体育总局按职责分工认真）

（十一）搭建优质对接平台
。施展中国国际入口展览会、中国收支口商品生意会、中国国际效劳商业生意会、中国国际消耗品展览会等体育板块和活行动用，深化体育领域交流相助
。勉励体育企业使用中国国际体育用品展览会、中国体育文化展览会、中国体育旅游展览会等展会平台，起劲开拓内销、外贸渠道
。（商务部、体育总局按职责分工认真）

（十二）深化体育工业交流相助
。推动共建“一带一起”国家联合举行体育赛事、开展体育工业主题交流活动
。深化与香港、澳门、台湾地区在体育工业领域的互利相助
。加速推动“冰雪丝路”、中国—上海相助组织冰雪体育树模区建设
。推动中国武术、围棋等体育产品和效劳出口，增进体育效劳商业生长
。实验中国体育品牌外洋推广妄想，支持具备条件的体育企业“走出去”，培育具有国际竞争力和影响力的体育企业集团
。（外交部、国家生长刷新委、商务部、体育总局、国务院台办、中央广电总台按职责分工认真）

五、培育体育工业增添点

（十三）深化行业融合生长

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。推动体医融合，加速建设社区运动康健中心，开展运动增进康健指导
。支持体育与科技、传媒、农林、交通、养老等工业复合谋划，立异行业融合生长路径和模式，延伸工业链条
。推出一批“体育+”融合生长典范案例
。（民政部、商务部、文化和旅游部、国家卫生康健委、体育总局、中央广电总台、天下老龄办按职责分工认真）

（十四）增进区域协调生长
。落实国家区域重大战略，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等增强交流相助，建设区域体育工业带，支持若干地区率先将体育工业培育成为外地区的支柱工业
。勉励有条件的地区有用集聚要素资源，打造一批主导工业明确、工业集约生长、产城融合效果显着的体育工业集聚区
。探索实验区域一体化体育消耗惠民步伐和便当效劳，举行区域性体育消耗增进活动
。（国家生长刷新委、体育总局按职责分工认真）

（十五）推动体育数字化生长
。探索推进“数据要素×体育”行动，支持大数据、人工智能等新手艺在体育领域应用，提升体育产品和效劳数字化水平
。支持体育企业数字化转型，立异生产方法、效劳方法和商业模式
。加速体育领域高质量数据集建设
。落实数据基础制度，完善体育领域数据产权归属认定、市场生意、权益分派、利益；さ认晗腹嬖
。（国家生长刷新委、体育总局、国家数据局按职责分工认真）

六、强化工业要素支持

（十六）增强人才步队建设
。支持高校、职业院校增强体育工业相关人才作育，推动相关学科专业建设，适度扩概略育专业学位招生规模
。增强体育工业相关职业标准开发，完善从业职员评价系统
。指导和支持退役运发动从事体育工业相关事情
。用好国家智库和产教融合平台，为体育工业生长提供智力支持与专业支持
。（教育部、人力资源社会包管部、体育总局按职责分工认真）

（十七）加大金融支持力度
。指导金融机构优化投融资效劳，增强信贷治理，富厚信贷产品，起劲生长知识产权质押贷款等营业
。支持切合条件的体育企业上市和再融资、刊行债券、资产证券化
。勉励用好用足再贷款再贴现政策，稳步降低综合融资本钱，确保体育工业相关谋划主体实时享受政策优惠
。（中国人民银行、金融羁系总局、中国证监会、体育总局按职责分工认真）

（十八）富厚体育园地供应
。出台国家步道系统建设总体计划
。一连开展“国球进社区”、“国球进公园”活动，推动户外运动设施、全民健身中心、体育公园、社会足球园地等群众身边的体育园地设施建设
。通过中央预算内投资、地方政府专项债券、彩票公益金等支持切合条件的体育园地设施建设
。支持切合条件的项目刊行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）
。（国家生长刷新委、住房城乡建设部、中国证监会、体育总局按职责分工认真）

七、提升效劳包管水平

（十九）营造优异市场情形
。优化体育消耗支付效劳，加速拓展数字人民币体育消耗应用场景，使用数字人民币智能化、数字化效劳优势助力体育工业和赛事经济高质量生长
。探索实验体育预付式消耗资金托管模式，推广应用数字人民币智能合约预付资金治理计划，提防化解预付式消耗危害
。完善青少年体育培训制度标准
。实验体育赛事门票实名制治理，依法严肃查处、攻击倒卖赛事门票等违法犯法行为
。完善地方体育行政执法事情机制，明确体育市场执法主体和执法事项，；ぬ逵恼哒比ㄒ
。指导包管机构开展体育赛事、运动危险等包管营业
。（教育部、公安部、司法部、中国人民银行、金融羁系总局、体育总局按职责分工认真）

（二十）做好统计监测事情
。修订完善国家体育工业统计分类
。增强数据统计剖析，拓展数据泉源，强化体育、教育、海关、税务、统计等部分间数据互通共享
。（教育部、海关总署、税务总局、体育总局、国家统计局按职责分工认真）

国务院办公厅

2025年8月30日

（此件果真宣布）

文章泉源：国务院办公厅

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